“我们小区跟之前相比,停车位置规范了,环境卫生也干净了,老旧设施维护更新了,俺们住户的生活环境也越来越好了。”汲水镇大同人家小区业主老张高兴地说道。这是卫辉市汲水镇建设路社区一个典型无主小区,近些年来发生的实实在在的变化。
近年来,汲水镇围绕“党建有引领、自治有参与、需求有落实”治理目标,着力构建“社区党委+小区党支部+业主委员会+物业公司+网格化”五方联动模式,积极打造以自治为主体、法治为保障、德治与善治相结合的现代化“四治”融合新模式。
汲水镇大同人家小区,历经了有物业管理到无物业管理再到居民自治管理的三次转变,由管理有序到无人打理、再到创新治理模式的管理有序。经过党建领航、多方努力,目前该小区环境干净整洁、财务收支公平公开、氛围营造和谐融洽,已成为汲水镇无主小区“居民自治”管理的样板模范。
大同人家小区,位于大同路西段,始建于2010年,共有7栋192户800余人,党员32名。2010年以来,该小区先后有3家物业公司提供服务,后因物业管理成本费用连续上调(物业公司多次要求上调物业费由每平方0.3元增至0.45元),与小区业主群众未达成一致意见,导致原物业公司相继撤离。2019年,该小区成为无物业小区(无主小区)后,曾经一度陷入管理混乱、无人打理的状态,人居环境脏乱差,群众的日常生活受到严重影响。后经社区党委和小区党支部的协调,成立了大同人家“居民自治”业主委员会,由15名业主委员组成,小区居民代表张国荣同志担任小区业委会主任,具体处理小区日常事务,逐渐实现了由“乱”到“治”、由“陌邻”到“睦邻”、由“无人管理”到“共建共治共享”的蝶变之路。
一是党建领航,建强治理主体。优化基层党组织设置,构建“社区党委+小区党支部+业委会+党小组”四级基层党建网格。确定党员中心户32名,将党的组织延伸到“大同人家”小区每个楼栋、单元,将党的工作拓展到每个家庭、业主。社区党委抓好牵头,做好业务指导或社区“两委”干部下沉小区兼任小区党支部书记,结合各小区实际情况,先后指导成立小区业委会6个,建立“红色物业”2个。逐步建强小区自治组织,充分发挥党员先锋模范作用,带动居民主体参建参治、共建共享。
二是精细服务,深化网格体系。完善网格化管理体系,精细划分全镇13个村(社区)86个三级网格,以185名微网格员绘制出包联片区、责任到人的全域网格化作战图,构建“一网统管”治理格局。建立居民自治网格,积极发动退休老党员、老教师优秀党员、治理能人和热心居民,担任楼栋长、网格员、调解员等。同时探索组建“老党员+网格员+治理能人”为主体的“铁三角”基层志愿调解队伍3支,设有法律顾问8名、社区调解员42名、法律明白人101人,提升基层诉调对接、多元化解能力,切实将问题化解在萌芽状态。
三是完善制度,坚持常态长效。搭建共商共建共治平台,筑牢小区治理阵地,高标准完成13个村(社区)党群服务中心升级建设等,为群众议事协商、矛盾化解、意见收集提供阵地保障。同时,结合实际因地制宜,构建小区党支部领导下,业委会(自管委)、物业企业、小区商户(企业)等组织共同参与的多方共治格局。通过微信群、板凳会、居民大会等形式广泛征集居民业主意见,公示小区财务资金用途明细,多举措提升物业服务质量,逐步实现由社区卫生兜底到居民自管提升的完美蜕变。
汲水镇党委书记吴建国表示,下步,我们将持续坚持党建引领为核心,逐步建立“党建引领,融合共治”的小区治理新模式,充分发挥社区党委、业委会、物业公司、党员干部、居民业主等多方力量共同参与积极性,凝聚各方资源参与治理的动能,切实拧紧基层治理“一股绳”,真正推动“党建+治理”同频共振,持续发力助推城市管理提档升级。
